引入市场机制 推动标本兼治
崆峒区全力打造城乡环卫运作新模式
自全域无垃圾治理工作开展以来，崆峒区委、区政府高度重视，坚持问题导向，动员全民参与，紧盯薄弱环节，立足标本兼治，积极探索推进垃圾清扫处理新模式，全域无垃圾治理工作取得了显著成效。
一、引入环卫建设运营新模式，解决村镇垃圾收运问题。崆峒区按照美丽乡村建设要求，结合全域无垃圾和农村环境综合治理工作，积极探索农村环境卫生市场化运营模式，2018年1月底，崆峒区通过公开招标的方式，确定北京桑德公司参与全区乡镇全域无垃圾治理，由区委农办牵头，各乡镇政府配合，北京桑德公司现已进驻全区17个乡镇230个行政村（不包括纳入到中心城区环卫清扫的村和个别偏远、居住人口少且分散的22个村），实际服务人口数213915人，占乡镇常住人口数的87% 。服务费为1630万元/年，服务项目包括环卫设施设备和保洁人员的投入。1.项目设备投入：桑德公司现已投入3T后压缩垃圾收集车17辆，5T后压缩垃圾收集车1辆，电动保洁车300辆，人力三轮车300辆，240L垃圾桶3500个；2.项目人员配备:现设镇区主管8人，组长17人，环卫工460人，司机18人，辅助工18人。保洁人员在乡镇政府驻地及乡村道路、村社道路、村庄内进行全天候清扫、保洁、垃圾收集转运，初步实现了村镇垃圾清扫的全覆盖。
二、推动智慧城乡建设，全域无垃圾管理信息化水平稳步提高。一是智慧电子平台的建立。在区政府门户网站设立了“全域无垃圾?崆峒更美丽”专栏，发布了专项治理倡议书；设立了投诉举报电话，建立了崆峒区全域无垃圾治理工作微信公众平台，通过电话举报、在线举报、随手拍等方式，方便群众随时随地进行投诉举报，实现了“让数据多跑路、群众少跑腿”的工作新模式；二是智慧设备的运用。创先在崆峒镇蒋家沟村试点应用“互联网＋”技术，运用智慧环卫手段，投资7万余元在全村范围内安装16个监控摄像头，对各项环卫工作进行远程监控、调度，通过手机APP对环卫作业进行实时动态监测和智能管理，有效遏制了垃圾随意倾倒及城区垃圾下乡倾倒的行为；三是智慧云平台的引进。桑德环卫云平台打造的智慧村镇环卫服务体系，基于云平台、物联网技术，对每辆车装一套桑德盒子产品，每位环卫工人配备智能手环，达到实时检测，智能管理。桑德盒子可以采集车辆速度、坐标、信息、同步工作的视频播放、油耗量等，通过云平台服务，实时监控作业过程、实时统计作业进度、实时调度环卫事件、实时评价作业效果、实时考核责任部门，使环卫管理过程中出现的问题能够及早发现、及时解决，形成沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的管理长效机制。连接智慧环卫云平台的“智能手环”，使环卫工人们的心率、行进轨迹以及工作时间等大数据，都与互联网连接在了一起，在云平台上得到智能管理、智能分析，更加高效全面地了解作业人员的上岗率及安全状态，通过实施机械化作业、智能化作业、精细化作业，不断提升环卫作业质量。
三、采用水泥窑资源化协同处理模式，垃圾处理取得新突破。为加快循环经济发展、推动节能减排和废弃物资源化利用，崆峒区实施水泥窑资源化协同处理生活垃圾项目，对生活垃圾实施资源化、无害化处理。中心城区建成垃圾中转站 处，由区环卫处负责市区所有生活垃圾的收集、转运。在周边乡镇已建成白水镇、索罗乡两处垃圾中转站，其它利用桑德公司环卫运输设备，运至海螺水泥厂进行无害化处理，建立起“统一收集、统一清运、集中处理”的垃圾处理新模式。海螺水泥垃圾处理厂日焚烧垃圾300余吨，其中城市垃圾200余吨，乡村垃圾100余吨。项目特点：一是技术工艺先进。采用世界首创利用水泥工业新型干法窑处理生活垃圾技术。与传统的填埋处理、堆肥处理和垃圾发电处理方式相比，具有垃圾无需分拣、充分降解二噁英、没有异味扩散、固化重金属、建厂选址无特殊要求、环保控制标准先进及同步消化污水等独特优势，是目前世界上较为先进的垃圾处理技术。整个过程实现了垃圾的“减量化、资源化、无害化”利用；二是节能减排突出。年处理城市生活垃圾约10万吨，节约标煤1.3万吨，减排CO2约3万吨；三是运行机制灵活。该项目是推进城市基础设施建设投融资改革的一次创新探索，采取企业投资建设，政府逐年购买公共服务的运营模式，实现了公共基础设施建设向投资主体多元化、运营主体企业化、运营管理市场化的转变；四是社会效益显著。崆峒区城乡的生活垃圾处理方式由过去的填埋处理转变为焚烧处理，避免了垃圾填埋场对周边环境和地下水的污染，对节约利用资源、优化人居环境具有十分重要的意义。
四、推动网格化管理，全域无垃圾治理精细化水平进一步提高。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、职责到人”的原则，以政府为职责主体，在全区建立“横向到边、纵向到底的网格化”全域无垃圾治理监管体系。崆峒区把所有村社、社区划分为1512个网格，100-200人为一个网格。分三级网格管理模式，一级网格为乡镇（街道办事处），二级网格为村（社区）、三级网格为社。村社、社区网格员主要负责政策宣传、落实督查管辖区内保洁工作。网格员对居民、群众投诉的问题，及时到场处理。通过网格化体系的建立和实施，推动全域无垃圾治理关口前移，实现对各乡镇、街道办全域无垃圾治理区域和资料的全覆盖，确保了全域无垃圾治理监管不留死角、不留盲区、不留隐患。
五、强化宣传教育，积极引导全民参与全域无垃圾治理。崆峒区在区政府门户网站设立了“全域无垃圾?崆峒更美丽”专栏；在区电视台开展了“全域无垃圾?我们在行动”系列报道；各学校开展了“全域无垃圾进校园、进家庭”“小手拉大手”等活动；组织各乡镇开展“五个一”活动，即每乡建立一个微信群、配备一个大喇叭、设立一个曝光台、每村悬挂一条宣传标语、每户发放一份倡议书”，对全域无垃圾治理工作的重要意义、垃圾分类处理标准等方面的内容进行全方位、多层次、立体式宣传。