同志们：
　　今天，区委、区政府召开全区贫困退出验收工作会议，既是一次验收工作启动会，也是一次思想动员会，更是一次责任落实会。今年要实现全区7个贫困村退出、0.7万贫困人口脱贫，这是省、市交给我们的重大政治任务，也是区委、区政府回应群众期盼的民生大事，更是一场只能赢不能输的硬仗。按照省市要求贫困退出验收工作已全面启动。各级各部门必须百倍用心、千倍用力，超常努力、超常付出，集中攻坚、奋力冲刺，确保实现脱贫攻坚各项任务。会上，高书记还要作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好贫困退出验收工作先讲三个方面。
　　一、严格程序标准，把握关键环节，扎实精准开展贫困退出验收工作
　　节前，区脱贫攻坚领导小组办公室已对省脱贫攻坚领导小组办公室《关于组织开展2017年度贫困退出验收工作的通知》（甘脱贫领办传〔2017〕69号）进行了转发，也相应制定印发了我区《工作实施方案》，今天会上，廉主任又对区上方案进行了宣读，各乡镇、各相关部门一定要领会精髓、吃透精神、把握实质，严格按照有关要求，逐环节压茬推进该项工作。
　　一要准确把握验收工作要求。今年的全省贫困退出验收工作沿用了去年的验收指标、办法和程序，总体变化不大，但时间比去年整整提前了一个月，并在一些标准和程序上提出了新的要求。在贫困人口贫困退出验收方面，验收对象为年初确定的0.7万脱贫人口，省上要求收入标准由去年的3500元增长到3700元，因目前仅监测到第三季度，在贫困人口退出收入核算过程中可通过两种方法进行，一种是前三季度实际收入加第四季度预测收入，另一种是前三季度实际收入加2016年第四季度实际收入，具体采用哪种核算方法由各乡镇自行确定，每个乡镇只能采用一种核算方法。需要强调的是，各乡镇在收入核算和确定脱贫人口时，要继续执行《省脱贫攻坚领导小组关于进一步做好精准脱贫工作的通知》（甘脱贫领发〔2017〕5号）“十不算”和“十不脱”的相关规定。贫困户全口径收入扣除“十不算”后年人均纯收入超过3700元的，才能认定为脱贫收入达标。需要注意的是，省上要求对整户无劳动能力、无业可扶、无力靠自身努力脱贫、主要依靠低保金等政策性收入维持生活的贫困户，要在全区整体脱贫摘帽时，作为兜底一批人口脱贫退出，在此之前，这部分特困群体即使实现了“两不愁、三保障”也暂不作为脱贫对象开展退出验收。在贫困村贫困退出验收方面，验收对象为年初确定的7个预脱贫村。（需要说明的是，全区2014-2016年度已经市上验收并认定的93个脱贫村，市上不再组织进行验收。对于因动态调整后贫困发生率高于3%的已脱贫村和非贫困村必须在全区脱贫摘帽前将贫困发生率控制在3%以下。同时，对峡门乡白杨沟、王店村和西阳乡火连湾村3个深度贫困村，原则上今年不开展退出验收。）需要明确的是，因贫困人口动态调整和“十不算、十不脱”政策原因，部分乡镇可能完不成今年的贫困人口、贫困村退出任务，各乡镇一定要严格按照贫困退出验收标准和程序执行，能退出多少就退出多少，坚决杜绝虚假脱贫，确保贫困退出的贫困人口、贫困村实现稳定脱贫。在贫困县脱贫摘帽方面，由区扶贫、住建、水务、教育、卫计等相关部门负责，严格对照贫困县退出验收指标，结合工作职责，自下而上进行自评，对查出的问题，要制定应对措施，并报区脱贫攻坚领导小组办公室，区脱贫攻坚领导小组办公室负责，对各部门报送的问题进行汇总，同时开展分析研判，提出全区贫困退出存在问题应对措施后，报区脱贫攻坚领导小组。
　　二要准确把握验收工作时限。按照省市区贫困退出验收时间安排，在贫困人口贫困退出方面，10月10日—20日为乡村初验阶段。按照规定程序，初验结束后，由村党支部书记、村委会主任、驻村帮扶工作队队长核实签字（非贫困村由包村干部签字）、拟脱贫户签字认可，报乡镇审核，由乡镇党委书记、乡镇长、乡镇扶贫工作站站长签字同意后，报区脱贫攻坚领导小组办公室及区直相关部门。10月17日—22日为部门认定阶段。提前完成初验的乡镇可以在17日前向区农牧、林业、畜医、旅游、财政、人社、教育、民政、水务、卫计、住建11个部门报送本乡镇预脱贫户花名册，供部门按程序开展验收认定，认定结果由部门主要负责人签字并加盖单位公章后，于22日前报区脱贫攻坚领导小组办公室。10月23日—28日为区级验收阶段。区上将成立由四大班子分管领导带队的6个贫困退出验收工作组，对各乡镇上报的拟退出贫困人口逐户逐项实地进行验收，在《贫困人口退出验收表》上逐项填写验收工作组意见，形成验收结果，由验收工作组组长签字确认，报区脱贫攻坚领导小组办公室，由区脱贫攻坚领导小组办公室汇总，并按“4342”责任体系签字认定后，于10月28日前报市脱贫攻坚领导小组。在贫困村贫困退出方面， 10月10日—20日为乡村自评阶段。按照规定程序，自评结束后，由村党支部书记、村委会主任、驻村帮扶工作队队长签字确认，乡镇党委书记、乡镇长、乡镇扶贫工作站站长签字认可后，报区脱贫攻坚领导小组办公室。10月17日—22日为区上初验阶段，由区扶贫、统计、交通、水务、发改、住建、工信、农牧、林业、畜医、旅游、教育、卫计、民政、文广、人社17个部门开展单项验收认定，认定结果由部门主要负责人签字并加盖单位公章后，报区脱贫攻坚领导小组办公室，区脱贫攻坚领导小组办公室研究提出全区拟退出贫困村名单后，于11月5日前报市脱贫攻坚领导小组。同时，区直相关部门要将单项验收认定结果报市直相关主管部门。11月初为市上验收阶段。由市脱贫攻坚领导小组组织工作组，对我区拟退出贫困村逐村逐项实地进行验收。
　　三要积极主动加强汇报衔接。市上行业部门认定是贫困人口、贫困村贫困退出的关键环节，承担贫困退出验收任务的17个区直部门要主动加强与市上对口部门衔接沟通，逐环节、全过程紧密跟进，及时对接各项验收指标数据，精心做好进村入户实地抽查准备，确保在市上相关部门核查、验收过程中不出任何问题，确保市上认定的各项指标数据准确有效、能够真实反映全区脱贫攻坚工作成效。各乡镇、各有关部门在验收工作中要主动协作，紧密配合，努力形成上下衔接、左右联动、合力推进的工作局面。
　　二、聚焦重点工作，认真查漏补缺，全力确保脱贫攻坚任务按期完成
　　全区脱贫验收和省市脱贫考核工作已进入倒计时，各乡镇、各有关部门一定要紧扣全区脱贫目标任务，提振信心，再鼓干劲，围绕当前脱贫攻坚各项重点工作，强化措施，狠抓落实，确保顺利通过省市考核验收。
　　一要聚焦已脱贫人口，进一步巩固脱贫成果。8月份，按照 “十不算、十不脱”建档立卡“回头看”工作和省市区三级审计反馈，我区共返贫、回退不符合稳定脱贫标准的贫困户509户1782人（2014年、2015年脱贫人口返贫308户1078人，2016年脱贫人口回退201户704人）。在实际工作中，还有部分已脱贫人口收入不稳定，因病、因灾、因学返贫现象仍然存在，严重影响了我区整体脱贫摘帽工作。因此，当前的脱贫攻坚工作，各乡镇、各相关部门要继续抓好全区已脱贫9479户3.9万人的后续帮扶工作，对已脱贫人口逐户进行摸底核实，建立已脱贫对象“回头看”“回头帮”工作机制和脱贫户问题工作台账，深入到村到社到户研究细化产业就业扶贫措施，实施“脱贫巩固提升工程”，着力解决贫困群众因病、因灾返贫和持续增收难等问题，进一步推动可持续富民产业培育，不断增强贫困村贫困户自我持续发展能力，确保已脱贫对象稳定增收、稳定脱贫，巩固脱贫成果。
　　二要聚焦任务落实，进一步明确工作重点。区发改局负责完成易地搬迁年度任务；区教育局负责建档立卡贫困家庭适龄学生接受各级各类教育，享受教育精准扶贫免费和资助政策；区卫计局、民政局负责全区贫困参合人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点、大病报销补助起付线降至3000元和大病医疗救助、农村低保、临时救助等政策落实到位；区农牧局、畜医局、旅游局负责落实特色种植、畜禽养殖、乡村旅游等产业帮扶措施；区人社局负责落实贫困劳动力培训和劳务输转；区林业局、环保局、农办负责落实林果经济发展、农村环境整治、美丽乡村建设等。各乡镇、各有关部门要围绕贫困县退出7项指标、贫困村退出20项指标、贫困人口退出11项指标，紧扣省、市、区“1+17”“2+19”“2+20”意见方案，全面查漏补缺。各有关部门要严格按照“七个一批”清单式管理工作要求，找准重点工作对应的贫困人口、区域分布和具体类型，形成通过本行业精准扶贫措施实现精准脱贫的管理清单，建立工作台账，监测行业精准扶贫措施落实情况，做到行业部门数据、建档立卡系统、大数据平台数据与农户实际相一致。
　　三要聚焦项目建设，进一步补齐弱项短板。今年，区上围绕基础设施建设、富民产业扶持、能力素质提升、公共服务配套、民计民生保障五个方面，先后分七批下达统筹整合财政涉农资金计划1.68亿元，共安排D级危房改造、暖棚牛舍建设、产业技术培训等143个项目。截止9月底，虽然所有项目均已开工建设，但是工程进度相对滞后，项目资金支出6341万元，仅占全年计划的37.5%。现在已到10月份，有效工作时间仅剩1个月，各项目主管单位、各乡镇要认真对照项目计划，再加力度，下大力气，算好时间帐，制定作战图，列出任务表，切实加快统筹整合涉农资金项目建设进度，完善项目报账资料，务必于封冻前完成所有项目建设任务，确保到12月中旬所有项目资金报账支出率均达到100%。对于年底完不成建设任务造成资金滞留的，区上将对滞留项目资金予以回收，并在下年度资金安排中予以削减。
　　四要聚焦环境整治，进一步加快工作进度。村容村貌整洁也是贫困村脱贫的一项否决指标，为深入推进该项工作，区上经过积极衔接，已与桑德公司洽谈初步达成合作框架协议。按照框架协议，10月中旬桑德公司将承接我区农村环卫一体化处理工作（试运行2个月），各乡镇、各相关部门要高度重视，积极配合，全力落实各项工作。一是每个乡镇要确定1名责任心强、工作经验丰富的分管领导专门负责此项工作的衔接协调。二是10月12日开始，桑德公司将深入各乡镇，逐村就环卫一体化处理范围、环卫设施配备进行现场踏勘，请各乡镇积极做好配合工作。同时，要根据实际情况确定桑德公司办公场地1处，要求有办公室2-3间，能停放5－6台环卫车辆。三是请各乡镇理清现有维管员花名册和现有环卫设施、设备清单，配合桑德公司做好人员、设备交接工作。四是由区农牧局牵头，财政局配合，将各乡镇维管员工资算清并发至10月底，11、12两月工资由桑德公司造册按程序发放。五是桑德公司承接我区农村环卫一体化处理工作由区委农办牵头，区农村环境整治执法检查办公室（设在区农牧局）负责具体工作，承担农村环卫一体化处理工作检查、督查等工作。
　　五要聚焦规范资料，进一步完善工作台账。各乡镇、各有关部门要进一步健全完善精准扶贫精准脱贫工作中的各类基础资料和台账资料，分门别类进行装盒归档，特别是实施公共服务和基础设施建设项目的部门，要抓紧汇总整理项目立项、招投标、预决算等相关资料，尽快组织完成项目验收工作，确保项目建设程序规范、资料齐全。各乡镇要按照到村、到户资料清单和资料收集规范要求，逐一对照五类档案目录健全完善相关资料，及时运转贫困户“三本账”。同时，要注重加强乡镇扶贫工作站建设和档案资料完善工作。
　　三、压紧压实责任，传递传导压力，全面落实脱贫攻坚各项工作措施
　　各乡镇、各有关部门务必要牢固树立全区上下“一盘棋”思想，坚持一把手负总责、“抓一把手，一把手抓”的工作原则，真正把脱贫攻坚职责扛在肩上、把脱贫攻坚任务抓在手上，坚决把各项工作任务落到实处。
　　一要强化工作责任抓落实。各乡镇要承担贫困人口、贫困村贫困退出的直接责任。对预脱贫、已脱贫的贫困村、脱贫人口，要对照贫困人口、贫困村贫困退出验收指标，逐村逐户逐人核实各项措施是否落实到位，及时查漏补缺。对因工作不实、工作不细，影响全区贫困退出验收的，主要领导要承担相应的责任。区直相关部门要承担贫困退出行业部门政策落实的直接责任。区扶贫、发改、财政、工信、住建、交通、农牧、林业、畜医、人社、教育、民政、水务、卫计、文广、统计、旅游等部门，要严格按照职责分工，对照脱贫验收指标，对贫困人口、贫困村、贫困县贫困退出政策落实情况逐项进行核实。对因工作不实、不细、不深入，导致政策落实不到位，影响到全区贫困退出验收的，主要领导要承担相应的责任。区脱贫验收工作组要承担贫困人口贫困退出验收的直接责任。脱贫验收工作组组长是该组贫困人口贫困退出验收的直接责任人。脱贫验收工作组在入户验收过程中，要逐项逐户对乡村自评、部门认定的验收意见进行核实。同时，加强脱贫攻坚政策宣传，做好省市抽查验收的准备工作。
　　二要强化协作配合抓落实。贫困退出验收涵盖多个领域，各项指标关联度大，是一项系统工程，需要各级各部门通力协作，共同推进。各乡镇、各有关部门要心往一处想，劲往一处使，形成强大的工作合力，绝不允许推诿扯皮、消极应付、敷衍塞责。对涉及多个部门的验收任务，各相关部门要目标一致，步调一致，主动沟通，密切配合，把协作的工作、服务的工作做好做实，不拖全局后腿，不影响整体工作进度。
　　三要严格时间节点抓落实。贫困退出验收程序环环相扣，每个程序、每个环节都有具体的时限要求，今天会上也做了进一步明确，各乡镇、各有关部门要树立时间观念和效率意识，把“马上就办、办就办好”作为工作准则，按照既定的时间节点，对承担的工作早安排、早部署、早落实，一个时间节点一个时间节点地抓，一刻也不懈怠，一刻也不停顿，一刻也不放松，确保按时完成各项工作任务。
　　四要严格督查调度抓落实。区扶贫办要充分发挥牵头抓总作用，按照验收程序、时间要求，勤督查、勤调度，重点对脱贫验收程序、责任落实等情况进行监督检查，对工作进展缓慢的要反复督促督办，以严格的、高密度的、强有力的督查确保各项工作任务真正落到实处，对督查中发现的难点问题和普遍性问题，要及时汇报区委、区政府研究解决。
同志们，全区贫困退出验收时间紧、任务重，各乡镇、各相关部门要高度重视，会后立即行动起来，精心组织、周密安排，确保我区的贫困退出验收工作能顺利、按时、保质、保量完成。