同志们：
　　6月15日上午，省上召开了全省扶贫办主任会议，对2016年度省级党委政府扶贫成效考核、中央第三巡视组巡视“回头看”、国家审计署审计以及日常调研、督查、检查、暗访等工作中发现的突出问题整改落实工作及下一阶段全省脱贫攻坚工作进行了安排部署，国、省对脱贫攻坚工作提出了新的要求，为落实会议精神，经汇报陈书记、赵区长同意，今天专题召开一次紧急会议。这次紧急会议的主要任务是，全面安排部署我区精准扶贫精准脱贫突出问题整改工作及下一阶段脱贫攻坚重点工作任务。会上，高书记还要作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我按照区脱贫攻坚领导小组讨论的意见先讲三个方面的问题。
　　一、认清形势，提高认识，坚定打赢脱贫摘帽攻坚战的信心和决心
　　根据全省扶贫办主任会议传达的精神，6月20日开始，国务院扶贫办将组织对全国精准扶贫精准脱贫工作进行暗访。7月，省上要对今年预脱贫摘帽的县区进行初评，我区作为全省确定的6个、全市唯一的脱贫摘帽片区县，国家和省、市的督查检查肯定不会少。从当前面临的形势来看，今年我区的脱贫摘帽任务，国务院扶贫开发领导小组和省政府已签入了责任书，全区脱贫攻坚已经到了背水一战的关键时刻，到了“攻坚拔寨”的冲刺阶段，到了“攻克堡垒”的最后关头。从我区脱贫攻坚工作实际来看，今年仍要脱贫退出7个贫困村7000名贫困人口，2014-2016年已经脱贫退出的93个贫困村中仍有84个村贫困发生率超过3%，仍然存在富民产业培育成效不够明显、到村到户到人措施落实不够到位、贫困对象识别不够精准、脱贫攻坚资料不够健全等方面的突出问题，脱贫攻坚任务依然艰巨。面对如此严峻的形势，各乡镇、各部门要坚决克服精准扶贫精准脱贫工作中的麻痹大意、大而化之、自以为是的错误认识，切实提高政治站位和履职能力，认真学习中央和省市关于脱贫攻坚的各项文件精神，从大处着眼谋划、从小处着手落实，充分履行乡镇、行业部门的脱贫攻坚责任，以更坚定的决心、更精准的举措、更严格的责任，认真做好脱贫攻坚各项工作。
　　二、围绕重点，强化措施，全面抓好精准扶贫精准脱贫突出问题整改
　　今天会上转发的《甘肃省精准扶贫精准脱贫突出问题整改方案》，是省扶贫办集中两个月时间，聚省直多个行业部门之力，收集整理、精心讨论制定的文件。方案所列举的6大类34个问题，绝大多数在我区的脱贫攻坚工作中都存在。所提出的96项整改措施，多数切合我区精准扶贫精准脱贫工作实际，针对性和操作性非常强。按照省上印发的这个方案，区上贯彻落实的整改实施方案正在讨论制定，随后将以正式文件下发，请大家认真抓好整改落实，列出“四张清单”。一要主动认领，列出问题清单。各乡镇、各部门要对照省上方案提出的突出问题，按照各自工作职责，属于乡镇的乡镇要主动认领，属于部门的部门要主动认领，有多少问题认领多少问题。要针对存在的问题，结合工作实际和行业政策要求，认真讨论研究，逐项逐条制定详细具体的整改方案，形成乡镇、部门的突出问题整改清单。各乡镇、各部门的整改方案和问题整改清单要于6月23日前报区扶贫办，由区扶贫办汇总形成全区的精准扶贫精准脱贫突出问题清单和整改措施清单。二要靠实到人，列出责任清单。各乡镇、各部门主要负责人是本乡镇、本部门突出问题整改落实的第一责任人，要亲自安排部署，亲自参与方案制定，亲自抓好整改落实。各乡镇、各部门制定的整改方案，要细化到哪个问题由哪个领导具体负责，由哪个干部具体办理，要将存在的问题靠实到人，整改的责任靠实到人，明确整改的责任清单。三要细化量化，列出任务清单。各乡镇、各部门要严格按照制定的整改措施和时限要求，细化整改任务，什么时间该做什么，什么时限完成，什么时候验收都要有明确的时间表和行事历。同时，除了省上提出的这些问题外，各乡镇、各部门要结合承担的精准扶贫精准脱贫工作任务，仔细梳理还存在什么问题，如何整改，什么时间完成都要清清楚楚，建立整改任务台账，推行整改销号制度，及时对整改完成的进行销号。四要强化督查，列出问责清单。精准扶贫精准脱贫突出问题是否整改落实到位直接关系到年底脱贫目标的实现。区脱贫攻坚领导小组办公室要充分发挥牵头抓总作用，强化督查检查，督促各乡镇、各部门按时限要求抓好整改落实，及时上报整改落实情况。如果那个部门、那个干部在整改工作中因工作不实不细导致整改落实不到位，影响全区脱贫摘帽的，区上将严肃问责，追究相关单位和主要领导、分管领导及工作人员的责任。
　　三、紧盯目标，强化责任，全力抓好脱贫攻坚各项工作任务的落实。
　　各乡镇、各部门要紧盯年底实现全区整体脱贫摘帽这一目标，在抓好突出问题整改落实的同时，近期重点做好以下七个方面的工作。
　　一要加快精准扶贫项目建设进度。今年，区上已分两批下达统筹整合使用财政涉农资金9728万元，实施脱贫攻坚项目4类98项。尽管目前项目已全面启动，但仅完成投资2514万元，占计划的25.8%，项目进展严重滞后。发改、住建、交通、文广、水务、工信等相关部门要认真研究，倒排工期，挂图作战，压茬推进，切实加快项目建设进度。对于农村安全饮水巩固提升工程、标准化村部、卫生室等暂时没有安排资金的项目，各责任单位要想方设法开工建设，采取“边干边争”“先干后争”等办法确保各类项目在10月底前全面建成。同时，各乡镇、各部门要对所有行政村的基础设施建设、公共服务配套情况再开展一次详细摸排，对缺项漏项及时整改。因为将来省上验收、国家专项评估来看的不仅仅是贫困村，还要随机抽查非贫困村的基础设施和公共服务建设情况，所以大家要按照贫困村退出的20项指标，对所有行政村逐一对照落实。
　　二要强化建档立卡动态管理。各乡镇要严格按照“十不算、十不脱”要求，围绕贫困人口收入和“两不愁三保障”的衡量标准，严格执行“一核、二看、三比、四评议、五公示”的贫困人口进出识别程序和贫困户脱贫验收11项指标，对符合扶贫标准的农户重新纳入，对识别不准的对象及时清退，实现应纳尽纳、应退尽退。对今年核查回退、返贫、新纳入的贫困人口，按照“12345”识别程序，健全完善各类收入核查、进入识别程序等方面的纸质资料，待全国扶贫开发业务管理系统开放后再替换修改录入。
　　三要全力落实各项到村到户到人措施。各乡镇、各部门要围绕“七个一批”脱贫路径，抓好特色产业发展、易地扶贫搬迁、生态保护、劳动力培训和劳务输转、教育、医疗、社会保障等各项到户到人政策的落实工作，尤其是教育、医疗、农村低保、残疾人等方面的特惠政策，各乡镇、各部门要共同配合落实到位。要对所有非贫困户的“两不愁三保障”及安全饮水、收入和各项普惠政策落实情况进行排查，对存在的问题抓紧整改。
　　四要落实预脱贫人口实名制管理。按照区上下达的2017年退出7个贫困村脱贫7000人的减贫指导计划，围绕“3个3%以下”的原则，对照贫困村退出验收20项、贫困户脱贫验收11项指标和“两不愁三保障”要求，逐村对照、逐户核实，将今年预脱贫村、预脱贫户核准落实到村到户到人，并实行实名制管理。贫困村、贫困人口脱贫计划要征求农户意见，在村内公示，充分听取群众意见建议，让群众知晓和接受。这里我要强调的是尽管目前各乡镇2017年预脱贫户已初步确定，但通过近期督查检查发现，部分预脱贫户“三保障”还没有落实到位，收入还不稳定，到年底实现脱贫还存在一定的问题，因此各乡镇要逐村逐户对预脱贫户再次摸底并按季度建立核实工作机制，对年底脱贫有一定难度的要及时衔接相关部门落实到户到人政策，特别是要因户施策落实增收帮扶措施，对年底难以脱贫的要及时调整，实现真实、稳定脱贫。
　　五要抓好2017年度精准监测工作。要严格按照“十不算”要求，按季度做好全部未脱贫户、已脱贫户和2个典型村（峡门乡颉岭村、西阳乡尹山村）的监测工作。按照贫困人口人均纯收入高于平均增幅预测，今年省上脱贫线人均纯收入预计达到4000元左右，建议大家按照这个标准做好监测工作。同时，要建立收入监测备案制度，每名监测干部原则上不超过30户，要保证全年监测工作人员的相对稳定。这里我要特别强调的是在收入监测过程中，要组织监测人员进村入户，与群众面对面，真实、科学、精准反映贫困人口收支动态，监测数据要让贫困户签字认可，始终做到农户实际收入、收入监测表、“三本账”与大数据平台“四个一致”。
　　六要尽快收集整理脱贫攻坚档案资料。要按照今年全区整体脱贫摘帽的要求，对精准扶贫精准脱贫工作开展以来的所有工作资料进行梳理，尤其是村级五类档案资料（建档立卡政策性文件、建档立卡程序性文件、建档立卡动态管理花名册、建档立卡登记表、精准扶贫大数据管理信息采集表）、村级脱贫验收指标的支撑资料、基础设施和公共服务项目建设资料、贫困户三本账和脱贫验收指标的相关支撑资料等，要组织工作力量逐村逐户逐人进行细致的查漏补缺、修订完善、收集整理、规范装订，确保考核验收各类档案资料规范，支撑资料齐全。
　　七要加强驻村帮扶工作队管理。当前是我区脱贫摘帽的关键时期，今后几个月又是工作任务最重、工作量最大的关键时刻，正是用人之际，各乡镇要按照属地管理原则，切实把驻村帮扶工作队纳入日常管理范围，加强工作指导和督查检查，压担子、提要求、交任务，健全完善各类帮扶台账资料，确保驻村帮扶工作队发挥应有作用。驻村帮扶工作队不仅要全程参与乡镇、村的精准扶贫工作，更重要的是提高群众满意度，群众满意度目前是我区脱贫验收工作的一大弱项，请各乡镇、各部门务必要督促驻村帮扶人员切实履行工作职责，强化政策宣传，积极主动做好驻村帮扶各项工作。
　　借此机会，我再就近期五项重点工作作以安排：一是金融资本推进林业生态建设工作。6月14日，市上召开金融资本推进林业生态建设会议，对金融资本推进林业生态工作进行了安排部署，要求各县（区）月底前制定出工作计划，该项工作由区林业局牵头，制定全区总体规划。此外，由区住建局负责制定中心城区绿化规划；由区林业局负责制定南北面山绿化规划，并指导各乡镇绿化规划工作；由各乡镇负责尽快制定荒山造林方案、小城镇绿化规划、经济林发展规划等，以上方案、规划力争在6月25日前送区林业局汇总。二是农村环境综合整治工作。通过近期督查检查发现，各乡镇都在探索开展辖区环境卫生综合整治，特别是索罗、麻武等乡（镇）购买了垃圾车进行集中收集处理；峡门购买了垃圾斗，对垃圾统一收集后，定期拉到平凉海螺公司进行焚烧处理。这些先行一步的乡镇要提炼总结经验及合理化建议，6月底前上报农办。三是防汛工作。各乡镇要严格靠实责任，制定具体工作方案，落实包抓责任，确定工作人员，全力确保汛期安全。要结合实际，以村文化广场、村老年人日间照料中心的开阔场地为依托，提前谋划避难场所，明确村级工作队伍，做实各项应急准备工作，并留存值班值守等相关资料，方便各级督导检查。四是三夏生产工作。目前，已进入三夏生产的关键时期，做好当前工作至关重要，各乡镇要在做好夏收、夏种和夏管的同时，同步做好明年果园建设、设施蔬菜建设、新农村建设等地块预留工作，提高工作的预见性和前瞻性。五是自保区环境问题整改工作。《太统—崆峒山自然保护区生态环境保护问题整改实施方案》已经区委常委会、区政府常务会审定同意，各有关乡镇和部门要认真组织实施，严格按照“一问题一方案”的要求，制定切实可行的整改工作方案，明确责任分工，明确完成时限，细化分解具体任务，层层靠实责任。各责任单位主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自督促落实，分管领导和工作人员要深入一线，确保把具体工作做实做细做到位。需要强调的是，此项工作市、区各级领导高度重视，各有关乡镇和部门一定要按照时限要求，赶前提早抓进度，确保不留死角、没有疏漏。
　　同志们，突出问题整改为我区脱贫攻坚工作开出了一剂良方，不仅指出了我区脱贫攻坚工作中存在的突出问题，而且指明了整改方向，各乡镇、各部门一定要高度重视，迅速行动，结合当前脱贫攻坚重点工作，对照问题清单，切实抓好整改，为实现全区整体脱贫摘帽奠定坚实基础。