平凉市365bet中文网址办公室

关于印发平凉市365bet中文网址领导班子2017年度民主生活会查摆问题整改落实方案的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处，平凉崆峒山大景区管委会，区政府各部门：

《平凉市365bet中文网址领导班子2017年度民主生活会查摆问题整改落实方案》已经区政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

 

                                                       平凉市365bet中文网址办公室

                                                             2018年5月22日

 

平凉市365bet中文网址领导班子2017年度

民主生活会查摆问题整改落实方案

 

    根据市纪委、市委组织部《关于开好2017年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，针对区政府领导班子民主生活会查找出的突出问题，制定如下整改方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平视察甘肃重要讲话及“八个着力”重要指示精神，按照党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内有关规定要求，在中央和省、市、区委的坚强领导下，通过反躬自省、学思践悟、整章建制，对查摆出的问题认真扎实整改，切实提升新形势下做好政府工作的能力和水平，为努力建设为民务实清廉的服务型政府、推动全区经济社会持续健康发展、与全国全省同步建成全面小康社会而不懈奋斗。

二、整改原则

(一)坚持问题导向。把整改的重点落实到查摆出来的突出问题上,综合施策,集中时间、集中力量、集中整改,务求取得实实在在的效果。

(二)坚持分工负责。根据查摆出的问题,明确整改措施、责任领导、责任单位、完成时限。职责交叉事项,由责任领导和责任部门衔接协调,力促问题解决。

    (三)坚持统筹兼顾。在重点解决已有问题的基础上,坚持把查找问题贯穿始终,对工作中发现的新问题及时纳入整改内容,统筹考虑,全面整改。

    (四)坚持示范引领。责任领导对所负责整改事项中遇到的困难和问题及时研究解决，督促责任部门抓好落实，以身作则，作出表率。

三、整改任务及措施

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面  

1.针对学习缺乏系统性和前瞻性，有时存在重形式、轻效果的问题。

整改措施：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记视察甘肃重要讲话及“八个着力”重要指示精神，围绕习近平治国理政新理念新思想新战略、中国特色社会主义理论体系和区域经济发展、扶贫开发、生态文明建设、民生保障、社会治理等重点内容，制定完善班子学习计划和学习成效考核评价办法，落实区政府党组会、常务会集体学习制度，明确阶段性学习时间、重点内容和目标要求，全年集体学习不少于15次，班子成员学习不少于40个学时。通过研讨交流、分享心得等形式多样的学习方式，不断武装头脑、引领工作，全面增强领导干部“八种本领”。

责任领导：区政府领导班子各成员

责任部门：区政府办公室及政府各部门

完成时限：长期坚持

2.针对学习缺乏挤劲和钻劲，往往是蜻蜓点水、浅尝辄止，缺乏深入研究、深刻领悟的问题。

整改措施：带着思考学、带着问题学，主动加强对新理论、新知识、新政策的学习研究，定期邀请专家学者作政治理论辅导报告，参加党政领导干部培训班，积极参加“富民兴陇”、市委大讲堂等系列讲座，拓宽学习渠道。针对工作中的热点难点问题，组织班子成员深入讨论，研究提出解决问题的思路和办法。经常性开展主题读书活动，在学懂弄通做实上下功夫，激发班子成员自主学习的积极性。

责任领导：区政府领导班子各成员

责任部门：区政府办公室及政府各部门

完成时限：长期坚持

3.针对理论学习和具体实践结合不够紧密，有时存在学用脱节现象的问题。

整改措施：大力弘扬理论联系实际的学风，把学习党的路线方针政策同学习现代化建设必需的知识结合起来，同学习先进地区改革发展的成功经验结合起来，同提高班子成员领导水平结合起来，着力把学习过程变为提升境界、形成思路的过程，把学习成果转化为解决问题、推动工作的对策。牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识，跳出崆峒看崆峒，围绕中心城市、工业经济和商贸、旅游、肉牛、果菜四大特色产业开发等重大问题沉下身子深入开展调查研究，超前谋划，积极作为，切实增强工作的主动性，凝聚发展的“正能量”。

责任领导：区政府领导班子各成员

责任部门：区政府办公室及政府各部门

完成时限：长期坚持

（二）认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定方面

4.针对个别同志在贯彻落实中央和省市区委重大决策部署时表态多，行动少，缺少具体抓落实的措施和办法的问题。

整改措施：进一步增强责任意识、进取意识和发展意识，把全部心思和精力用在创新实干上，把工作着力点放到研究解决改革发展稳定的重大问题上，深入推进重点领域、关键环节改革，破解瓶颈制约，增强发展活力。全面实施首问责任制、办事承诺制和限时办结制，确保把更多精力用在抓落实、办实事、促发展上。持续推行政府经济运行分析制度、重大决策部署落实情况报告制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

责任领导：区政府领导班子各成员

责任部门：区政府各部门

完成时限：2018年12月底前

5.针对一些措施落实不到位，存在工作推进缓慢的问题，缺乏“钉钉子”精神和一抓到底的劲头的问题。

整改措施：认真贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神,确保中央和省市区政令畅通。大力弘扬求真务实、崇尚实干的作风,严明工作纪律,强化工作效能，带头践行“一线工作法”，把办实事、抓落实、干到位作为一项基本功，牢固树立“功成不必在我”的理念，多到工作推不开、进展慢的地方去，到群众意见大、矛盾多的地方去，解难题，办实事，求实效，以踏石留印、抓铁有痕的劲头将各项目标任务落到实处。

责任领导：区政府领导班子各成员

责任部门：区政府各部门

完成时限：2018年12月底前

（三）对党忠诚老实方面

6.针对汇报工作谈成绩、说亮点较多，说问题、讲缺点较少，敢于自我揭短、亮丑的勇气还不够的问题。

整改措施：正确处理好对上负责和对下负责的关系。把群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，要紧盯经济社会发展大事要事、群众反响强烈的急事难事，不回避问题、不上交矛盾、不推卸责任，当好带领群众破解难题、加快发展的主心骨和顶梁柱，当好各项工作的组织者、推动者和实践者。面对矛盾勇于挺身而出，面对困难敢于迎难而上，面对失误敢于承担责任，以更加有力的措施和办法推进发展，坚决反对“只做给上级看”的表面文章，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

责任领导：区政府领导班子各成员

责任部门：区政府办公室

完成时限：长期坚持，2018年12月底前取得实效

7.针对党内政治生活开展不够扎实，班子成员以普通党员身份参加组织活动的次数偏少的问题。

整改措施：深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党建统领“一强三创”行动，加强革命传统教育，引导班子成员向先辈先进看齐，将革命精神内化为理想信念，将党性教育外化为日常行为。规范和加强党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，以双重身份参加所在党支部的主题党日和组织生活会，定期开展批评和自我批评，始终保持党员队伍的先进性、纯洁性。

责任领导：区政府领导班子各成员

责任部门：区政府各部门

完成时限：2018年12月底前

（四）担当负责，攻坚克难，不回避矛盾方面

8.针对攻坚克难的意识不强，还缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的胆气等问题。

整改措施：准确把握稳中求进的总基调，增强担当意识，克难攻坚善做善成，积极顺应高质量发展的新特征，充分认识区域竞相发展的危机感，紧紧抓住全区宏观政策利好、项目投资加大、战略规划叠加的机遇期，保持清醒的认识、超前的眼光、敏锐的思维，顺势而为、乘势而上，分类施策、精准发力，积极大胆、探索创新，以更加主动的姿态抓重点、补短板、强弱项。

责任领导：区政府领导班子各成员

责任部门：区政府各部门

完成时限：长期坚持，2018年12月底前取得实效

9.针对合力共为的意识不强，部分领域还存在缺位错位的问题。

整改措施：面对新时期新形势新任务，牢固树立大局意识，正确认识大局、把握大局、维护大局、服务大局，班子成员之间主动加强协作配合，分工不分家，补位不缺位，大事讲原则、小事讲风格，遇到重大问题事先沟通，关键时刻及时沟通，意见不一致反复沟通，在坦诚交流中凝聚共识、推动发展。

责任领导：区政府领导班子各成员

责任部门：区政府各部门

完成时限：立即整改并长期坚持

10.针对工作质量效率不高，一些单位和领导干部缺乏立杆见影、雷厉风行、一抓到底的魄力的问题。

整改措施：深化“放管服”改革，认真落实“转变作风改善发展环境建设年”部署要求，扎实推进“转作风、提效能、抓落实”行动，大力弘扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，严格执行“马上就办，办就办好”的工作准则，做到立说立行、一抓到底，切实提高政府执行力。坚持把抓主抓重、抓点带面作为推动工作的基本方法，集中财力，整合资源，在特色产业开发、基础设施建设、脱贫攻坚、乡村振兴、民计民生改善等各个领域，培育打造一批典型项目和亮点工作，总结提炼好的经验做法，通过现场观摩等多种方式向面上推广，推动整体工作上台阶、上水平。

责任领导：区政府领导班子各成员

责任部门：区政府各部门

完成时限：长期坚持，2018年12月底取得实效

（五）纠正“四风”不止步方面

11.针对服务群众还不到位，亲自上手解决群众困难和信访案件偏少，个别部门工作作风转变还不彻底的问题。

整改措施：从严执行中央八项规定及实施细则、省委“双十条”、市委十二条规定及崆峒区四个“十二条”规定，严格贯彻转变政府工作作风“十不准”规定，以上率下加强作风建设，规范基层“小微权力”运行，驰而不息纠正“四风”问题，大力整治“庸懒散”“中梗阻”“门好进、脸好看、事难办”和损害群众利益等突出问题。健全完善督查督办、跟踪问效工作机制，对不作为、慢作风、乱作为的人和事，从严问责、坚决纠治。持续推动精文简会，带头推行无纸化办公，切实提高政府运行效能。

责任领导：区政府领导班子各成员

责任部门：区政府各部门

完成时限：立即整改并长期坚持

（六）严格执行廉洁自律准则方面

12.针对有时因为时间紧、任务急，个别事项没有按程序提交会议研究讨论，党组的指导引领作用发挥不够充分的问题。

整改措施：坚持把纪律和规矩挺在前面，带头执行党的政治纪律，用“两准则三条例”规范行政行为，班子成员严格按党性原则办事、按政策程序办事。定期召开政府党组会议，传达学习中央纪委和省市区委有关会议及文件精神，听取政府部门党风廉政建设汇报，研究部署政府系统廉政建设工作。进一步完善政府议事规则和程序，坚持重大事项政府常务会议和区长办公会议会商制度，不定期召开区长碰头会议，对一些急难要事认真梳理、 相互协商、分类施策、集中突破。

责任领导：区政府领导班子各成员

责任部门：区政府各部门

完成时限：立即整改并长期坚持

13.针对廉政风险防控防范机制不完善，制度约束和权力监督还不够到位的问题。

整改措施：坚持以党风带政风、以政风带行风，进一步压紧压实党风廉政建设主体责任，督促班子成员落实好“一岗双责”，运用好监督执纪“四种形态”，做到抓早抓小、防微杜渐。坚持把关口前移、重心前置，持续加强重点领域和关键环节的廉政风险防控，强化对重点领域、重大项目、重要环节以及专项资金管理使用的审计监督，进一步健全土地房屋征收、工程建设招投标、社会保障政策落实等管理运行机制，完善国有资产管理、行政事业单位财务管理、人事编制管理、行政审批、公务接待、会议培训等管理制度，建立横向到边、纵向到底、行之有效的制度体系，最大限度扎紧制度篱笆、堵塞管理漏洞。

责任领导：区政府领导班子各成员

责任部门：区政府各部门

完成时限：2018年12月底前

四、整改要求

（一）加强组织领导，坚持开门整改。区政府主要领导是第一责任人，对整改工作负总责。区政府班子各成员要按照职责分工，牵头负责相关领域的整改工作，指导责任单位细化措施，明确任务要求和时间进度，对重点整改事项亲自研究部署，亲自督促落实，整改重点、措施、进度要通过一定方式向群众公开，听取群众的反映和评价，确保整改工作群众满意、有序推进。

（二）强化协调配合，细化措施要求。涉及多名班子成员的整改任务，班子成员之间要加强沟通，合力推动落实。涉及多个部门和单位的整改任务，牵头单位负责综合协调，其他责任单位要切实履行好各自职责，密切配合，全力落实。对需要健全完善制度规定的，抓紧时间制定修订，强化制度保障；对需要长期坚持的，确定阶段性工作任务，持之以恒有序推进。

（三）严格督促检查，推动工作落实。班子各成员、责任单位要以这次整改工作为契机，结合政府中心工作，统筹兼顾，综合施策，以点带面推动各项工作有效开展，要建立整改落实的问责机制，对于行动迟缓、整改不力的单位，要追究主要负责人的责任。